監(jiān)管:國(guó)資委向“以管資本為主”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)
分類:廈門國(guó)企將劃分為商業(yè)類和公益保障類
激勵(lì):穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股
創(chuàng)新:鼓勵(lì)國(guó)企率先進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制
日前，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，這是在建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的偉大歷史使命中，廈門市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《實(shí)施意見(jiàn)》干貨十足，全文分為總體要求、體制改革、企業(yè)改革、創(chuàng)新發(fā)展、黨建工作五大部分共二十五條。近日，本報(bào)記者采訪市國(guó)資委，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行權(quán)威解讀。
【亮點(diǎn)1】國(guó)資委向 “以管資本為主”轉(zhuǎn)變
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，以管資本為主，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保值增值。
>>解讀:國(guó)企改革首先要從管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身改起。市國(guó)資委將借鑒國(guó)際上成功的國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化監(jiān)管運(yùn)營(yíng)模式，按照以管資本為主的改革方向，理清出資人權(quán)責(zé)清單，規(guī)范履行職責(zé)，通過(guò)“三個(gè)歸位”、充分授權(quán)，按照分類監(jiān)管、一企一策的方法以及事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的思路，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。
【亮點(diǎn)2】國(guó)有企業(yè) 分類推進(jìn)改革
根據(jù)不同領(lǐng)域國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，綜合分析國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀和地位作用，按照資產(chǎn)功能、產(chǎn)業(yè)特征等制定國(guó)有企業(yè)分類方法，將廈門國(guó)有企業(yè)劃分為商業(yè)類和公益保障類，商業(yè)類又分為商業(yè)一類和商業(yè)二類，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
>>解讀:分類推進(jìn)改革，是國(guó)資監(jiān)管的主要抓手。集團(tuán)企業(yè)對(duì)所出資企業(yè)也可以參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)不同類別的企業(yè)，賦予不同的定位、責(zé)任、任務(wù)、權(quán)利與義務(wù)，實(shí)行不同的分類監(jiān)管與考核標(biāo)準(zhǔn)，從而使各類別企業(yè)有清晰的定位，經(jīng)營(yíng)管理者有明確的方向。
【亮點(diǎn)3】增強(qiáng)企業(yè)活力 強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)
根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的治理能力和功能定位，由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)不同功能的平臺(tái)公司董事會(huì)分類授權(quán)并實(shí)施差別化的監(jiān)督管理，積累管理資本的經(jīng)驗(yàn)和能力。
>>解讀:增強(qiáng)活力是搞好國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)要求，加強(qiáng)監(jiān)管是搞好國(guó)有企業(yè)的重要保障，要切實(shí)做到兩者的有機(jī)統(tǒng)一。市國(guó)資委將繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)建立健全具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，直接授權(quán)所監(jiān)管的企業(yè)董事會(huì)行使適當(dāng)?shù)膰?guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)權(quán)力；與此同時(shí)，加快政府投資基金與國(guó)有控股的各類基金的建設(shè)、整合與壯大，切實(shí)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。
【亮點(diǎn)4】探索實(shí)行 員工持股新機(jī)制
穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股。通過(guò)實(shí)施員工持股，建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)及時(shí)建立員工持股后股份流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。
>>解讀:員工持股是國(guó)企改革的重要一項(xiàng)，旨在形成資本所有者和勞動(dòng)者的利益共同體。員工持股如何開(kāi)展？員工持股可在人才資本和技術(shù)要求貢獻(xiàn)占比較高的高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)中先行先試，國(guó)有企業(yè)在通過(guò)改革改制引入外部投資者時(shí)，也鼓勵(lì)同步引入員工持股。
【亮點(diǎn)5】探索建立 國(guó)企創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)的股權(quán)投資，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)在福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)率先進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。探索建立國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。
>>解讀:創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，容錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施，將有效地增加國(guó)企的創(chuàng)新空間?！秾?shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)企業(yè)圍繞主業(yè)拓展、機(jī)制改革、模式創(chuàng)新、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，對(duì)短期內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在考核與責(zé)任認(rèn)定時(shí)可不作負(fù)面評(píng)價(jià)。
【亮點(diǎn)6】加快建立 職業(yè)經(jīng)理人制度
董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人。實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，逐步擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)新增經(jīng)理層人員市場(chǎng)化選聘比例。
>>解讀:堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，要著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。加強(qiáng)我市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要方向是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)“董、監(jiān)、高”人員的市場(chǎng)化改革，通過(guò)市場(chǎng)化優(yōu)勝劣汰和職業(yè)化管理，形成經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化的進(jìn)退機(jī)制。
【亮點(diǎn)7】發(fā)揮黨組織 政治核心作用
堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。
>>解讀:凡是企業(yè)黨組織建設(shè)做得好，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行效率、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值率相對(duì)較高。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。
【聲音】
建發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)吳小敏:市場(chǎng)化發(fā)展 激發(fā)企業(yè)活力
建發(fā)集團(tuán)經(jīng)過(guò)36年的改革發(fā)展，基本形成適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。一系列市場(chǎng)化的舉措，讓集團(tuán)發(fā)展邁入快車道，供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游酒店、會(huì)展等主要業(yè)務(wù)板塊在行業(yè)內(nèi)都具有一定影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，集團(tuán)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，近期介入城市運(yùn)營(yíng)，成立湖里建發(fā)城建集團(tuán)，將為企業(yè)發(fā)展注入新活力。與此同時(shí)，集團(tuán)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和走出去發(fā)展戰(zhàn)略，加快到資源所在國(guó)、市場(chǎng)所在區(qū)域中心國(guó)家設(shè)點(diǎn)步伐?！秾?shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，為國(guó)企發(fā)展釋放更多的空間，國(guó)企成為市場(chǎng)的主體，集團(tuán)將緊抓改革機(jī)遇，謀劃新發(fā)展，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為城市發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)貿(mào)控股黨委書記、董事長(zhǎng)何福龍:走出去 再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，廈門國(guó)企要實(shí)施開(kāi)放合作發(fā)展戰(zhàn)略，“走出去發(fā)展”。走出廈門、走出福建、走出國(guó)門是企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。 國(guó)貿(mào)控股“走出去”兼具天時(shí)地利人和三大優(yōu)勢(shì):天時(shí)方面，國(guó)家提倡“走出去”戰(zhàn)略為企業(yè)創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇；地利方面，廈門一直是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要口岸，又身處“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，去年獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)貿(mào)控股全面融入，主動(dòng)對(duì)接，目前在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)已新設(shè)11家企業(yè)，注冊(cè)資本30多億元；人和方面，堅(jiān)定不移地“走出去”既是國(guó)貿(mào)控股的發(fā)展方向，也有著堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。成立于1984年的寶達(dá)投資（香港）有限公司是廈門市最早走出去的企業(yè)之一，此外，公司先后在美國(guó)、新加坡、新西蘭以及港澳臺(tái)地區(qū)設(shè)立的多家子公司，已成為“走出去”的排頭兵。
象嶼集團(tuán)董事長(zhǎng)張水利:加快改革 發(fā)揮帶動(dòng)作用
象嶼集團(tuán)兩次躍居國(guó)家改革開(kāi)放的潮頭，先后擔(dān)綱保稅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中政策創(chuàng)新的先行者和體制變革的排頭兵，成為廈門國(guó)企改革發(fā)展的典型代表和有力縮影。隨著《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，象嶼集團(tuán)將持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，在國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。內(nèi)部改革方面，深化組織變革，在員工持股、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場(chǎng)化選聘和國(guó)資監(jiān)管由“管資產(chǎn)”向“管資本”試點(diǎn)等方面先行先試；走出去方面，以鞏固和強(qiáng)化廈門市作為一帶一路戰(zhàn)略支點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)，積極推行混合所有制改革，對(duì)接全球資源和市場(chǎng)，加強(qiáng)緊缺資源的海外投資布局，在提升象嶼集團(tuán)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)，為國(guó)家和廈門市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)自己的力量。
翔業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王倜儻:合理配置資源 完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈
翔業(yè)集團(tuán)一直致力于提高資本運(yùn)營(yíng)能力，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成各產(chǎn)業(yè)相互支撐、協(xié)同促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。為提升國(guó)有資本的效率和回報(bào)率，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，有效配置，實(shí)現(xiàn)保值增值，集團(tuán)積極加快發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)鏈形成更好協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，形成了機(jī)場(chǎng)、酒店、物流三大核心產(chǎn)業(yè)，對(duì)不利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)及時(shí)調(diào)整退出，不斷推進(jìn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。 翔安新機(jī)場(chǎng)是推進(jìn)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拳頭項(xiàng)目，同時(shí)也將是翔業(yè)集團(tuán)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。十三五期間，集團(tuán)在資本整合配置上將集中于新機(jī)場(chǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷提升籌融資能力和投資管理水平，拓展籌融資渠道，提升資本運(yùn)作效率，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
港務(wù)控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳鼎瑜:利用資本優(yōu)勢(shì)拓展產(chǎn)業(yè)鏈
港務(wù)集團(tuán)是目前廈門市屬國(guó)企中唯一一家主業(yè)橫跨兩個(gè)資本市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。多年來(lái)，集團(tuán)高度重視國(guó)企改革和資本運(yùn)作，多項(xiàng)舉措開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)之先。集團(tuán)將深入學(xué)習(xí)和貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)精神，充分利用自身橫跨兩個(gè)資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略，走出去、引進(jìn)來(lái)，不斷優(yōu)化、組合國(guó)內(nèi)外兩種資源，改善、提升資本能力，包括進(jìn)一步拓寬和提升集團(tuán)特別是國(guó)際港務(wù)和港務(wù)發(fā)展兩家上市公司的直接融資渠道和能力；以資本為紐帶，推動(dòng)廈、漳、泉三地港口資源整合，同時(shí)引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)行更高層面的資本合作；研究與國(guó)內(nèi)外港航商共同組建港口碼頭投資聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)基金，投資布局海外特別是一帶一路沿線的港口碼頭資源；在國(guó)有控股的條件下探索混合所有制改革； 同時(shí)利用境內(nèi)外資本平臺(tái)嫁接兩個(gè)資本市場(chǎng)，拓展集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈。
市政集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳飛銘:公共事業(yè)平臺(tái)化 提升公共服務(wù)水平
近年來(lái)，市政集團(tuán)緊緊圍繞市委市政府中心工作，一方面保障我市市政基礎(chǔ)設(shè)施和民生公共服務(wù)等城市功能良好運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面著力集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，同時(shí)積極探索實(shí)踐公共產(chǎn)品市場(chǎng)化、公共事業(yè)平臺(tái)化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！秾?shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，為集團(tuán)進(jìn)一步指明了發(fā)展方向。下一步，集團(tuán)將繼續(xù)全力提升城市公共服務(wù)水平，不斷提升民生保障水平和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力；推進(jìn)水務(wù)板塊資產(chǎn)、環(huán)境資源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)、道路等市政資產(chǎn)證券化步伐，推動(dòng)混合所有制改革試點(diǎn)工作；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，同時(shí)推動(dòng)民生公用事業(yè)對(duì)外發(fā)展。集團(tuán)將以成為綜合型城市運(yùn)營(yíng)商為目標(biāo)，努力為“五大發(fā)展”示范市建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
特房集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)吳鷺生: 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，融入廈門“三個(gè)轉(zhuǎn)型”發(fā)展，向“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系集聚。特房集團(tuán)致力于在主動(dòng)融入建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，特房集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育新業(yè)態(tài)、新模式，以做優(yōu)做強(qiáng)房地產(chǎn)主業(yè)為核心，以轉(zhuǎn)型發(fā)展建筑施工企業(yè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展為抓手，構(gòu)建了主業(yè)突出、梯次分明、協(xié)同互補(bǔ)的“13+1”戰(zhàn)略發(fā)展布局，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。下一步，我們將緊緊圍繞深化國(guó)有企業(yè)改革的新任務(wù)、新要求，在積極融入、主動(dòng)對(duì)接我市實(shí)施跨島發(fā)展戰(zhàn)略和籌備金磚會(huì)晤等重要任務(wù)中加快推進(jìn)集團(tuán)發(fā)展轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“五大發(fā)展”示范市排頭兵，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
信息集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)江孔雀:推動(dòng)軟件信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)
集團(tuán)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞市委市政府的中心任務(wù)，努力推動(dòng)軟件信息服務(wù)業(yè)千億目標(biāo)這一中心任務(wù)，服務(wù)軟件園二期，把園區(qū)構(gòu)建成創(chuàng)新社區(qū)的典范。加快軟件園三期建設(shè)、招商工作，特別是龍頭企業(yè)的對(duì)臺(tái)招商工作；使已建的軟件園三期在1-2年形成滿滿項(xiàng)目、滿滿入駐；建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共平臺(tái)；加大配套服務(wù)及園區(qū)綠化景觀建設(shè)，真正做到產(chǎn)城融合，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)及員工提供良好的生產(chǎn)生活條件，為廈門軟件信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供聚集平臺(tái)。同時(shí)，信息集團(tuán)加大改革內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施2個(gè)公司的新三板上市，推行企業(yè)混改，試點(diǎn)員工股權(quán)激勵(lì)，力爭(zhēng)將信息化產(chǎn)品、應(yīng)用、平臺(tái)做出更大市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)成為“中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。
【人物專訪】重筑廈門國(guó)企發(fā)展高地——專訪市國(guó)資委主任王龍雛
“多年來(lái)，廈門國(guó)企始終走在全國(guó)改革的前列，當(dāng)前全國(guó)迎來(lái)自上而下的改革高潮，對(duì)廈門而言，既是壓力也是機(jī)遇。如何持續(xù)走在全國(guó)前列，讓廈門國(guó)企保持在全國(guó)市場(chǎng)化程度的第一方陣，這是我們一直在思考的?！笔袊?guó)資委主任王龍雛近日接受本報(bào)專訪，談《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景、意義，他說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》將重新構(gòu)筑廈門國(guó)企發(fā)展高地，強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)民生保障方面的能力，為廈門建設(shè)“五大發(fā)展”示范市做出突出貢獻(xiàn)。
注重發(fā)展功能 服務(wù)城市發(fā)展
在國(guó)企發(fā)展中，“廈門版塊”可謂叫響全國(guó)，王龍雛介紹說(shuō)，廈門國(guó)企發(fā)展具有鮮明的特點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，廈門國(guó)企以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市功能保障為主，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中占有重要地位；第二，市場(chǎng)化程度高；第三，發(fā)展比較均衡；第四，發(fā)展質(zhì)量比較高，“國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了全國(guó)省級(jí)國(guó)資運(yùn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)入優(yōu)良的只有7個(gè)省市，廈門排在第四”。
“肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也注意國(guó)企發(fā)展面臨的問(wèn)題”，王龍雛話鋒一轉(zhuǎn)，主動(dòng)“揭短”說(shuō)，廈門國(guó)企營(yíng)收結(jié)構(gòu)和利潤(rùn)結(jié)構(gòu)還比較單一，運(yùn)行城市的能力還沒(méi)有真正形成，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)還沒(méi)有完全到位，企業(yè)自身還存在轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，“這一輪改革便是基于這樣的目標(biāo)導(dǎo)向，立足國(guó)企的發(fā)展現(xiàn)狀，響應(yīng)市委市政府號(hào)召，踩準(zhǔn)時(shí)代節(jié)點(diǎn)，服務(wù)城市發(fā)展”。
注重管資本 創(chuàng)新監(jiān)管模式
梳理我市國(guó)企改革脈絡(luò)，可以發(fā)現(xiàn)，先后經(jīng)歷了幾輪改革。王龍雛說(shuō):“30年前，廈門國(guó)企改革以國(guó)投模式為主，20年前開(kāi)始進(jìn)行授權(quán)監(jiān)管，培植市場(chǎng)主體，此次改革，在立足過(guò)去30年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加注重管資本，讓國(guó)企真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體”。改革的實(shí)質(zhì)，是改革監(jiān)管體系、監(jiān)管模式。王龍雛說(shuō)，今后，國(guó)資委將重點(diǎn)“管資本”，管事中，管事后，強(qiáng)化有效監(jiān)督，形成有效推動(dòng)國(guó)有資本流向，有效帶動(dòng)更多社會(huì)資本，有效放大國(guó)有資本效益的良好態(tài)勢(shì)。
注重隊(duì)伍建設(shè) 打造成員工共同成長(zhǎng)平臺(tái)
國(guó)企自身的改革，也是一大重點(diǎn)，“一企一策”，“混改”、職工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度……一系列關(guān)鍵詞，反映出廈門國(guó)企改革的一個(gè)方向——緊貼市場(chǎng)，激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，“我們將推動(dòng)廈門國(guó)企進(jìn)一步強(qiáng)化黨的建設(shè)，立足市場(chǎng)化的提升，立足現(xiàn)代企業(yè)制度，借助資本和產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，調(diào)動(dòng)和整合更多的社會(huì)資本，服務(wù)城市發(fā)展”，王龍雛這樣表示。
值得一提的是，此次改革將隊(duì)伍建設(shè)納入重要內(nèi)容，“加強(qiáng)黨建工作，一個(gè)重要內(nèi)容就是要培育國(guó)企人才隊(duì)伍， 改革到了縱深的階段，國(guó)企既要是城市運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)，社會(huì)資本聚集的平臺(tái)，也要成為全體員工實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)”，他指出，廈門國(guó)企改革，準(zhǔn)確把握中央精神，扎實(shí)根植廈門現(xiàn)狀，激活廣大員工的創(chuàng)新性，比如員工持股，在一些新設(shè)的高科技企業(yè)已經(jīng)有所突破?！拔覀円寙T工成為企業(yè)的主人翁，有認(rèn)同感、歸屬感，同時(shí)又承認(rèn)市場(chǎng)機(jī)制，員工和企業(yè)共成長(zhǎng)?！?/p>
來(lái)源：《廈門日?qǐng)?bào)》
作者：日?qǐng)?bào)記者 劉艷 通訊員 羅道浚
http://www.xmnn.cn/dzbk/xmrb/20161125/08.pdf